Хорунжий С.Н. Правовой баланс как самостоятельная юридическая ценность :
механизмы его обеспечения и регулирования : монография / С.Н. Хорунжий ;
Воронежский государственный университет. – Воронеж , 2019. – 526 с.
Глава 2
КОНСТИТУЦИОННО ЗАЩИЩАЕМЫЙ БАЛАНС ПРАВОВЫХ ЦЕННОСТЕЙ
2.1
Конституционная идеология
БАЛАНСА ПРАВОВЫХ ЦЕННОСТЕЙ
Помимо философско-онтологических проблем, вызывающих споры по поводу существования некой единой национальной идеи, существуют и четкие юридические аспекты данного вопроса. Все это имеет очевидные практические последствия, которые напрямую влияют на возможность признания ценностных ориентаций, единых для всего социума, а также на допустимость принятия альтернативных аксиологических элементов определенными группами населения. Таким образом, существование государственной идеологии, выделение ее базовых принципов становятся ключевыми элементами в определении баланса конституционно защищаемых ценностей.

Правовой баланс ... С. 91
... паттерн семантического содержания идеологии весьма велик и отчасти сродни Summa theologiae Фомы Аквинского, что ведет нас от этико-религиозных идей и аспектов к светской апологетике марксистско-ленинской идеологии, а также – к государственной пропаганде и аллюзиям оруэлловского Министерства Правды
Сергей Хорунжий
Правовой баланс ... С. 90
Полагаем, что реализация идеологической функции возможна не только в контексте реализации полномочий со стороны органов государственной власти, но и со стороны функционирования институтов гражданского общества, а также отдельных индивидуумов как самостоятельных и заинтересованных субъектов общественных отношений. Условием для подобной легитимации государственной идеологии выступает необходимость правовой фиксации баланса интересов общества и государства в качестве конституционно защищаемой ценности. В противном случае идеологическая функция государства «поработит» общественные интересы, достоинство личности, проявит прочие исторически известные негативные формы своего выражения, обретет исключительно схоластическое содержание в виде государственной пропаганды.

Правовой баланс ... С. 95
В этом смысле идеологические ценности могут быть верифицированы по отношению к иным (моральным, религиозным, этическим). Истинность их нормативного содержания определяется конкретными правоположениями, которые находят свое дальнейшее раскрытие в соответствующих нормах и статьях, правовых актах, принятых с соблюдением процедур, предусматривающих возможность непосредственного принятия (на референдуме или через институты представительной демократии). И в первом и во втором случае закрепление государством иде- ологических ценностей предполагает соблюдение установлен- ных демократических процедур участия населения в этом. Кроме того, даже принятые идеологические «стандарты» не означают аксиоматического отношения к ним со стороны граждан: они также могут быть изменены в соответствии с установленными процедурами.

... верификация идеологических ценностей (например, социального государства либо конституционного утверждения высшей ценности человека, его прав и свобод) осуществляется посредством инструментов и способов их достижения, а именно через действия государственно-правовых механизмов, реализацию конкретных юридических предписаний, а также степени их исполнения

Правовой баланс ... С. 97
конституционные правоположения ... позволяют говорить о наличии соответствующей «идеологической функции» и конституционной правовой идеологии
Сергей Хорунжий
Правовой баланс ... С. 103–104
Конституционная идеология баланса защищаемых ценностей обеспечивает не только гармонизацию собственно конституционных ценностей и равновесие способов их защиты, но идет значительно дальше – она позволяет выйти за узконормативные рамки юридического позитивизма, объяснить и обеспечить действенность постоянно меняющегося соотношения указанных выше ценностей, реконструируя существующую правовую реальность. С одной стороны, это гарантирует преемственность правовых ценностей, с другой – позволяет уйти от избыточного консерватизма и рисков развития системы государства и права в реакционном направлении.

Правовой баланс ... С. 114
Конституционная идеология баланса правовых ценностей основана на положениях российской правовой доктрины, нормах действующего законодательства, определяющих человека, его права и свободы в качестве высшей ценности и обеспечивающих их реализацию с учетом решения (разнонаправленных и взаимозависимых) частноправовых и публично-правовых целей и задач развития общества и государства.

Правовой баланс ... С. 116
2.2
Конституционно защищаемые
ПРАВОВЫЕ ЦЕННОСТИ
... значение конституционных ценностей состоит не только в преодолении пробельности закона и устранении его дефектов, но в том самом нормативно-преобразующем действии, включающем, по нашему мнению, определенные элементы перепостроения действующих норм права с целью установления баланса частных и публичных интересов, чем и определяются конституционные ценности как категории действующего права.

Таким образом, конституционно защищаемые ценности представляют собой конституционные принципы и презумпции, применение которых обеспечивает нормативно-преобразующее перепостроение действующих норм права в целях обеспечения конституционного баланса частных и публичных сфер.

Правовой баланс ... С. 124
... не исключая возможности отделения идеологии правовой от идеологии государственной, следует уточнить, что указанная дифференциация возможна, на наш взгляд, с обязательным указанием на их родовое и телеологическое единство, а следовательно, недопустимость их противопоставления. В противном случае мы вынуждены будем признать логическую обоснованность признания «неправовой государственной идеологии.
Сергей Хорунжий
Правовой баланс ... С. 123
... юридическая формализация ценности и облечение ее в соответствующую норму Конституции РФ не делает ее конституционной в рассматриваемом нами содержательном значении. Напротив, именно конституирующее значение ценности является причиной (мотивом) включения ее в конституционные нормы (прин- ципы, стандарты) Основного закона.

Правовой баланс ... С. 127
Конституирующая ценность определяется не через формальное раскрытие содержания соответствующей конституционной ценности, но через объяснение того, почему она таковой является. Иными словами, конституционная ценность справедливости состоит не в том, что она закреплена в преамбуле Основного закона и (или) в отраслевых актах, но в том, что справедливость выступает целью и средством, определяющим или влияющим на определение содержания ценностей.

Например, содержательное значение такой ценности, как гуманизм может иметь существенное различие в зависимости от «правового режима» – войны или мира – в рамках которого меняется и предметная реализация принципа справедливости. Отдельное самостоятельное значение приобретает соотношение указанных принципов между собой как способа правового регулирования.

Таким образом, конституирующее значение ценности состоит, с одной стороны, в содержании (юридической силе) ее инструментального значения в качестве самостоятельного средства правового регулирования и, одновременно с другой стороны, в действенном соотношении (ее роли) с другими конституционными ценностями, используемыми в процессе правоприменения в качестве способа правового регулирования.

Исходя из сказанного, можно утверждать, что конституционная ценность (помимо формы, цели и содержания) является средством (инструментом) правового воздействия, использование которого обеспечивается за счет особого способа (приема) правого регулирования.

Правовой баланс ... С. 128
конституционно защищаемые ценности представляют собой особые ценности фундаментального правового содержания, содержащиеся в конституционных правоположениях и являющиеся средством правового воздействия, реализуемого в процессе применения конституционных принципов в целях установления конституционного баланса ценностей
Сергей Хорунжий
Правовой баланс ... С. 128–129
... правовой баланс представляет собой самостоятельную ценность, которая объективируется в качестве отдельного принципа в нормотворческой и право- применительной деятельности суда. Только при рассмотрении баланса в качестве самостоятельной конституционно защищаемой ценности его определение становится не только актом правоприменительной деятельности со стороны суда, но и самостоятельным принципом в реализации дискреционных полномочий – со стороны законодателя.

... поиск, нахождение и оперирование балансом именно в качестве самостоятельной правовой ценности обеспечивает, с одной стороны, использование существующих конституционных идеологем, с другой – наполнение идеологических правовых конструкций конкретным юридическим содержанием, исключающим конъюнктурное применение норм Основного закона.

Правовой баланс ... С. 130, 131
«... Марсилий Падуанский в XIII в. вместо суверенитета божественного постулирует народный суверенитет...»
Сергей Хорунжий
Правовой баланс ... С. 37
Приходит время, когда обмирщенная власть становится элементом политической технологии. Уже Марсилий Падуанский в XIII в. вместо суверенитета божественного постулирует народный суверенитет, указывая, что «верховным законодателем человеческого рода является только совокупность людей, по отношению к которым применяются принудительные положения закона...». Если в идее богоданности (теономности) власти подданные не столько призываются к повиновению власти, сколько к повиновению Богу, то в трактовке итальянского политического философа и схоласта власть освобождается от контроля Бога и Церкви. Иными словами, передача Богом власти как полномочия от Него (вместе с обязанностью использовать власть исключительно в соответствии с Его намерениями) заменяется волей народа как высшего суверена и источника всякой власти

Правовой баланс ... С. 37
баланс в праве представляет собой самостоятельную конституционно защищаемую ценность, обеспечивающую уравновешенность и согласованность частноправовых и публично-правовых интересов, а также целей развития посредством применения механизмов конституционного нормоконтроля, обеспечивающих динамическое, нормативно-преобразующее перепостроение лежащих в его основе фундаментальных правовых ценностей
Сергей Хорунжий
Правовой баланс ... С. 134.
... признание баланса самостоятельной правовой ценностью (принципа права) требует его определения и отграничения от иных юридических ценностей. Сложность подобной задачи усугубляется характерным содержанием самого баланса, которому изначально присущ динамический характер в отличие от традиционных правовых принципов и юридических ценностей. Здесь следует сразу уточнить: классические принципы, например, справедливости, гуманизма, равенства и проч., могут быть весьма динамичны с точки зрения своего содержания. Гуманность средневекового законодателя существенно отличается от современного ее понимания, а справедливость зависит от принадлежности к классу, касте или сословию. В этом смысле подобные юридические категории всегда историчны, государственно обусловлены и юридически слабо- формализованы. Содержательное наполнение каждый из правовых принципов получает в нормах действующего в этот период законодательства со всеми факторами и условиями, влияющими на его формирование.

Правовой баланс ... С. 134
2.3
Деконструкция баланса
КОНСТИТУЦИОННО ЗАЩИЩАЕМЫХ ЦЕННОСТЕЙ
Вопросы динамического перепостроения правовых ценностей, затронутые ранее, требуют самостоятельного и глубоко анализа. Конституция Российской Федерации не только содержит перечень конституционно защищаемых ценностей, но предусматривает их системное и сбалансированное применение к конкретным правоотношениям. Кроме того, законодатель наряду с определением содержания конституционного права устанавливает порядок его реализации «в целях рационального сочетания, гармонии интересов общества, государства и личности».

Поэтому баланс конституционно защищаемых ценностей предполагает активное оперирование указанными ценностями с учетом характера сложившихся правоотношений и целей правового регулирования, некое «рас-по-строение» (деконструкция – франц. déconstruction) существующей иерархи ценностей, но без нарушения единства функционирования системы ценностей.

Правовой баланс ... С. 135
Сам закон не есть справедливость. Закон – это элемент расчета (обдумывания и рационального осмысления). Справедливость нельзя механистически вычислить, она неисчислима ... справедливость всегда направлена на саму себя, она индивидуальна, исключительна и единственна, несмотря на то, что претендует на универсальность.
Сергей Хорунжий
Правовой баланс ... С. 138
Ж. Деррида формулирует ключевую в рамках целей нашего исследования мысль: деконструкция и есть справедливость. Данный тезис требует отдельного рассмотрения прежде всего применительно к самой справедливости, которая лежит в основе всех известных правовых принципов, законодательных актов и судебных решений. Именно принцип справедливости зачастую положен в основу возможности оперирования всеми другими правовыми принципами.

Характерно, что сам процесс деконструкции закона всегда стремится к справедливости, но если бы все могло быть деконструировано, то в самой деконструкции не было бы никакого смысла. Поэтому справедливость «не есть ни сущность, ни порядок, ни реальность, ни идеал». Справедливость – это абсолютно недоступный предсказанию «проспект», или взгляд вперед; «цветы справедливости вырастают в расщелинах закона», говорит автор.
В этом смысле деконструкция не является видимым эйдосом (как у Платона), она «не дает никакого позитивного горизонта предсказуемости», но формирует совершенно определенную юридико-философскую апорию, которая в силу своей неразрешимости позволяет двигаться в направлении искомой справедливости, изменяя и совершенствуя закон одновременно. Именно это «желание невозможного» позволяет двигаться, именно опыт, практика позволяют произвести выбор между справедливым и несправедливым и тем самым справедливость совершить.

Правовой баланс ... С. 140
Деконструкция, пренебрегая подчинением письма устойчивому смыслу, перестраивает его: новый смысл конституируется благодаря переоцениванию ранее заданного.
Сергей Хорунжий
Правовой баланс ... С. 144
... деконструкция (перепостроение) текста закона не сводится к его анализу (даже такому объемному), но является необходимым условием выявления цели и смысла правового регулирования, причем с точки зрения защиты ценностей настоящего дня – современного понимания справедливости, баланса прав и законных интересов, публичного и частного.

В этом смысле деконструкция не является реставрацией потребностей архаичных обществ и их среды. Деконструкция, протекающая в виде переосмысления конкретных правовых норм, представляет собой в конечном счете перепостроение права в целом.

Будучи «про-спектом» («взглядом вперед») она призвана деконструировать заново (т. е. совершенствовать на перспективу) закон таким образом, чтобы справедливость из идеи стала практикой правоприменения.

Правовой баланс ... С. 148, 149
... реализация выделенной ранее в качестве самостоятельной конституционно защищаемой ценности правового баланса обеспечивается сложной системой (приемов, способов, методов) перепостроения содержания существующих фундаментальных правовых ценностей посредством судебного правоприменения, а также в ходе реализации законодателем своих дискреционных полномочий

Правовой баланс ... С. 166
2.4
Правовой баланс
В ПРАКТИКЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В законодательной деятельности баланс интересов определяется при решении вопросов о целесообразности принятия той или иной нормы. Следует заметить, что данный вопрос выходит за рамки юридической экспертизы, проводимой в процессе законотворческой деятельности, иными словами не является правовым. При этом если судебное толкование – вопрос, достаточно освещенный в современной юридической литературе, то определение законодательной целесообразности, напротив, требует самого подробного изучения.

Правовой баланс ... С. 169
Практическая трудность состоит в том, что баланс может выступать как сдерживающим, так и стимулирующим фактором при решении вопроса о целесообразности
Сергей Хорунжий
Правовой баланс ... С. 149
Изменения правовой среды граничат порой с самыми радикальными проявлениями государственного этатизма при внешнем либеральном благолепии демократических основ. Речь идет о максимально широком юридическом замещении требований правил морали исполнением норм закона. Мораль и нравственность объявляются неполиткорректными, нетолерантными и архаичными. К большому сожалению, в эту категорию попадает множество фундаментальных ценностей, уходящих своими корнями в истоки формирования нашей цивилизации ее культурных кодов и правовой среды в целом

Правовой баланс ... С. 64
Условия баланса
1
Субъектный состав
специальный субъект, правомочный принимать государственно-властные решения, исходя из собственного усмотрения – наличие дискреционных полномочий
2
Содержание баланса правовых ценностей
1) баланс прав и за- конных интересов;
2) баланс частных и публичных интересов;
3) баланс федеральных и региональных интересов; 4) равновесие между обеспечиваемыми требованиями (общества) и необходимыми условиями защиты основных прав.
3
Соблюдение принципов
1) справедливости;
2) разумной соразмерности (используемых средств и преследуемых целей);
3) исключения чрезмерного обременения
... баланс обладает определенным динамическим содержанием, содействующим преодолению негативных последствий, а также обеспечивающим совершенствование правового регулирования посредством постоянного «подстраивания» правовой системы к потребностям существующей государственно-правовой действительности, реконструируя существующую правовую материю.

Использование баланса в качестве самостоятельной правовой ценности в законотворческой и правоприменительной сферах позволяет уравновесить правовое регулирование публично-правовых и частноправовых начал правового регулирования, оперативно перестраивая существующую правовую материю, и разрешать возникающие на практике проблемы в соответствии с актуальными запросами юридической жизни и с учетом фундаментальных конституционных принципов.

Правовой баланс ... С. 177
наличие баланса не предполагает гармонии интересов и ценностей с точки зрения их этического и эстетического содержания и представления
Сергей Хорунжий
Правовой баланс ... С. 175
Отрицательные дизъюнкции
ПРАВОВОГО БАЛАНСА
1
Баланс - не равновесие
Баланс в праве не есть равновесие правовых ценностей
2
Баланс - не сумма ценностей
Правовой баланс не есть совокупность (сумма) входящих в него ценностей
3
Баланс – не стабильность
Правовой баланс не является эквивалентом стабильности
4
Баланс – не справедливость
Правовой баланс не есть справедливость
Другими словами, баланс обеспечивает соотношение разнонаправленных интересов на основе сопоставления самых различных правовых ценностей. Косвенной иллюстрацией данного тезиса могут быть некоторые правоположения КС РФ, в которых используется формулировка «достижения справедливого баланса». Таким образом, баланс, не будучи сам справедливостью, способствует ее достижению.

Правовой баланс ... С. 183
право, потеряв черты признанных социальным большинством уникальных моральных предписаний, станет гомологичным субстратом глобального мира, лишенным всякой индивидуальности, а значит и персональной, личностной ценности.
Сергей Хорунжий
Правовой баланс ... С. 69
... гипертрофированная правовая форма изменяет понимание аксиологических нормативов: в сферу правового регулирования попадают правоотношения, изначально находящиеся за рамками правовой законодательной регламентации – в сфере морали, нравственности, профессиональной этики, корпоративных стандартов поведения. Проблема состоит не только в расширении сферы законодательного регулирования и последующих проблем гармонизации, кодификации, инкорпорации существующего правового массива нормативных актов. Данные вопросы могут быть сравнительно эффективно решены, напри- мер, при повышении качества законодательной техники, правотворческой политики и в целом – юридической технологии, включая «нормирование» законопроектной и правотворческой деятельности

Правовой баланс ... С. 78
... секулярный принцип поддержания доверия граждан к закону и христианский принцип подчинения властям основаны на взаимосвязанных положениях, вытекающих из самой природы власти: обязательности, подчинения, лояльности, деонтологии, пиетета
Сергей Хорунжий
Правовой баланс ... С. 71–72
Примечательно, что именно в рамках гражданского права как частного права со всеми классическими принципами автономии воли, свободы усмотрения и действий, предлагается обеспечивать защиту нравственности, которая тяготеет к категориям общего социального, публичного права. Более того, некоторые исследователи принципиально отстаивают необходимость выделения особой функции гражданского права – «функции обеспечения нравственности», обосновывая это тем, что нормы гражданского законодательства направлены на «формирование нравственного климата».

Правовой баланс ... С. 79
Реализация конституционного принципа поддержания доверия, предполагающего сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему правовых норм, надлежащее гарантирование правового положения субъектов длящихся правоотношений, предоставление им адекватных временных и иных возможностей для адаптации к изменившимся нормативным условиям приобретения и реализации соответствующих прав и свобод возможны только в ситуации обеспечения баланса ценностей частноправовых и публично-правовых сфер.

Правовой баланс ... С. 85
© 2019, Хорунжий С.Н.
далее – глава 2
Made on
Tilda